هيئة العمل الدولية

هيئة العمل الدولية هذه المنظمة هي قسم في الأمم المتحدة متخصص في التعامل مع قضايا العمال . و قد حصلت المنظمة على جائزة نوبل للسلام عام 1969.

تاريخ

المنظمة أسست كوكالة ل عصبة الأمم في معاهدة فرساي ، التي أنهت الحرب العالمية الأولى. إعادة إعمار ما دمرته الحرب، و حماية الإتحادات العمالية- استحوذت على اهتمام العديد من الشعوب أثناء و فورا بعد الحرب العالمية الأولى . في بريطانيا ، أوصت لجنة ويتلي في تقريرها النهائي في شهر يوليو 1918، أن "مجالس صناعية" لا بد من أن تؤسس في كافة أنحاء العالم .

حزب العمال البريطاني أصدر برنامجه الخاص لإعادة إعمار ما دمرته الحرب في وثيقة معنونة "العمال و النظام الاجتماعي الجديد". في فبراير من عام 1918، أصدر المؤتمر الثالث ل التحالف العمالي الاشتراكي (ممثلا بوفود من بريطانيا، فرنسا، البلجيك، و إيطاليا) تقريره، مؤيدا تأسيس لجنة دولية للدفاع عن حقوق العمال .

و في ديسمبر 1918، أصدرت الفدرالية الأمريكية للعمال (Amercian Federation of Labor) تقريرها اللاسياسي، الذي نادى بتحقيق إصلاحات في المعاشات من خلال عملية التفاوض الجماعي .

عندما بدأت الحرب تضع أوزارها، ظهرت نظرتان متضادتان. الأولى، تجلت في الفدرالية الدولية للإتحادات العمالية International Federation of Trade Unions التي نادت بعقد اجتماع في مدينة بيرن في يوليو 1919. اجتماع بيرن ، اعتبر مستقبل الفدرالية الدولية للاتحادات العمالية و عديد من المقترحات التي عرضت في السنوات القليلة الماضية. الفدرالية الدولية اقترحت أيضا دعوة وفود من القوى المركزية و التعامل معهم على قدم المساواة مع الآخرين.

ساويل جومبيرز، رئيس الفدرالية الأمريكية للعمال، قاطع الاجتماع، طالبا من وفود القوى المركزية أن تكون في موقع الخاضع كاعتراف منها بذنبها في ما اقترفته دولها من إشعال فتيل الحرب. كتعبير عن تذمره، آثر جومبرز عقد إجماع في باريس و الذي سيأخذ بعين الاعتبار فقط النقاط الأربعة عشر التي نادى بها الرئيس الأمريكي وودرو وليسون . بالرغم من المقاطعة الأمريكية، عقد اجتماع بيرن كما كان مقررا له. في تقريره الأخير، طالب اجتماع بيرن إنهاء العمالة المأجورة و تأسيس الاشتراكية . إذا لم تلبى تلك الغايات فورا، ففي تلك الحالة تقوم وكالة تابعة ل عصبة الأمم بسن و تنفيذ تشريعات كفيلة بحماية حقوق العمال و إتحاداتهم.

تنافس مقترحان في خضم اجتماعات اللجنة. البريطانيون اقترحوا تأسيس برلمان دولي لسن قوانين تتعلق بالعمال تلزم جميع اعضاء العصبة بالالتزام بها. كل شعب سيكون له وفدان في البرلمان. كما سيكون ثمة مكتب عمل دولي لتجميع الإحصائيات المتصلة بقضايا العمال و تنفيذ القوانين الدولية الجديدة. جومبرز اقترح أن لجنة العمال الدولية ستكون لها صلاحية تقديم التوصيات فقط، أما مسؤولية تنفيذها فتقع على عاتق عصبة الأمم. كان جومبر معارضا لفكرة البرلمان الدولي، من وجهة نظر فلسفية، كما كان مقتنعا بأن المعايير الدولية ستخفض الاجراءات الحمائية المتخذة في الولايات المتحدة. على الرغم من المعارضة الشديدة من البريطانيين، فقد اعتمد المقترح الأمريكي.

حدد جومبرز الأجندة لمسودة ميثاق حماية حقوق العمال . طرح الأمريكيون عشرة مقترحات، ثلاثة منها اعتمدت من دون تغيير: أنه لا ينبغي معاملة العمال كبضائع، أن جميع العمال يملكون الحق للحصول على أجر يكفي للعيش، و ألا يعاملن النساء بتمييز في أجورهن. تم اختزال مقترح يحمي حرية التعبير ، حرية التجمع ، و حرية العمل المشترك إلى حرية الاجتماع فحسب . بالإضافة، تم تغيير تفصيل في محتوى مقترح آخر، فبدلا من أن تمنع السلع الدولية المصنعة بأيدي أطفال تحت سن السادسة عشرة ، آلت الصيغة إلى منع تلك المصنعة من قبل اطفال تحت سن الرابعة عشرة. أربعة مقترحات أمريكية أخرى رفضت. في تلك الأثناء، اقترحت وفود دولية إضافة ثلاث فقرات، و التي حظيت في النهاية بالتأييد، و كانت: يوم واحد أو أكثر للراحة الأسبوعية، المساواة في سن و تطبيق القوانين للعمال الأجانب، و القيام بتفتيش حالة المصانع بشكل نظامي)

أصدرت اللجنة تقريرها النهائي في الرابع من مارس، 1919، و تبناها مؤتمر السلام بدون تعديلات في أبريل. كما أضحى التقرير جزءا من معاهدة فرساي.

ابتدأ المؤتمر السنوي الأول، المسمى مؤتمر العمل الدولي International Labour Conference في 29 أكتوبر 1919 بواشنطن، دي.سي و تبنى أول ست اتفاقيات من اتفاقيات العمل الدولية، التي تعلقت ب عدد ساعات العمل ، بالإضافة إلى البطالة ، موضوع الأمومة ، الوردية المسائية للنساء و الأحداث، والحد الأدنى للعمر في العمل.

أصبحت منظمة العمل الدولية عضوا في الأمم المتحدة بعد نهاية العصبة في 1946.

التمثيل

بخلاف الأقسام المتخصصة في الأمم المتحدة، لدى منظمة العمل الدولية جهاز حاكم ثلاثي يتكون من الحكومات، العمال و أرباب العمل.

الجهاز الحاكم

الجهاز الحاكم هو الجهة التنفيذية ل مكتب العمل الدولي . يعقد الجهاز ثلاثة اجتماعات في السنة، في شهور: مارس، يونيو، و نوفمبر. تتخذ قرارات بشأن سياسة المنظمة، تحدد أجندة مؤتمر العمل الدولي، يتبنى مسودة لبرنامج و ميزانية المنظمة، و ينتخب الرئيس.

الجهاز الحاكم يتكون من 28 ممثل حكومي، 14 ممثل لجماعات عمالية، و 14 ممثل عن جماعات أرباب العمل. 10 مقاعد حكومية محجوزة بشكل دائم ل البرازيل ، الصين ، فرنسا ، ألمانيا ، الهند ، إيطاليا ، اليابان ، الفدرالية الروسية ، المملكة المتحدة، و الولايات المتحدة. بقية ممثلي الحكومات يتم انتخابهم من قبل وفود حكومات كل ثلاثة سنوات.

مؤتمر العمل الدولي

المنظمة تنظم المؤتمر في مدينة جينيف كل شهر يونيو من كل سنة، من أجل استصدار و تبني اتفاقيات و توصيات. المؤتمر يتخذ قرارات تتعلق بالسياسة العامة للمنظمة، برامج العمل، و الميزانية.

كل دولة عضوة في المؤتمر، تكون ممثلة بأربعة أشخاص: موفدين حكوميين، موفد عامل و موفد رب عمل. جميعهم لديهم حقوق تصويت فردية، و جميع الأصوات متساوية، بغض النظر عن عدد سكان بلد العضو. موفدا العامل و رب العمل يتم اختيارهما عادة بما يتوافق مع المؤسسات"الأكثر تمثلا" لهما.

تبني

تبني اتفاقية ما من لدن مؤتمر العمل الدولي يتيح للحكومات فرصة المصادقة عليه، و الاتفاقية حينها تصبح معاهدة في القانون الدولي في حال قام عدد من الحكومات بفعل ذلك. و لكن، جميع اتفاقيات المنظمة تعتبر معايير عمل دولية بغض النظر عن عدد الحكومات التي صادقت عليها.

المصادقة

عندما تصبح الاتفاقيات نافذة ينتج عن ذلك أن تكون الشعوب المصادقة عليها مجبرة قانونا على الالتزام بفحواها. المصادقة على أي اتفاقية ليس إلزاميا. الاتفاقيات التي لم يصادق عليها من أعضاء الدول تملك نفس النفوذ القانوني الذي تملكه التوصيات. الحكومات ملزمة بإعداد تقرير يفصل انصياعهم لإلتزامات الاتفاقيات التي صادقوا عليها. سنويا، تفحص لجنة العمل الدولية لتطبيق المعايير عددا من الخروقات المزعومة بحق معايير العمل الدولية .

1998 وثيقة المبادئ و الحقوق الأساسية في شؤون العمل

في عام 1998، تبنى مؤتمر العمل الدولي السادس و الثمانون وثيقة المبادئ و الحقوق الأساسية في شؤون العمل . هذه الوثيقة ذكرت أربعة مبادئ "أساسية"، مؤكدة على أن جميع أعضاء المنظمة على حسب الالتزامات الموكلة إليهم تجاه المنظمة، على عاتقهم مهمة العمل بشكل تام بهدف احترام المبادئ المتجسدة في اتفاقيات المنظمة ذات الصلة. الحقوق الأساسية تتجلى في حرية التجمع، التفاوض الجماعي، التمييز الوظيفي، العمل القسري، و عمل الأطفال. اتفاقيات المنظمة التي تأخذ المبادئ الأساسية بعين الاعتبار لم يصادق عليها بعد الأغلبية الساحقة من الدول الأعضاء بالمنظمة.

توصيات

التوصيات ليست ملزمة بحق الدول الأعضاء، كما هي الحال بالنسبة للاتفاقيات المصادق عليها. التوصيات قد يتم تبنيها على هيئة اتفاقيات لإضافة تفاصيل شروط ملحقة.

هنالك الآن 182 عضوا في المنظمة.

مصادر

ترجمة لصفحة منظمة العمل الدولية بويكيبيديا الإنجليزية

أنظر أيضا

• مرتمر العمل الدولي
• اتفاقيات منظمة العمل الدولية
• حركة العمال
• معاهدة سيؤل
• العمل الشريف