الهيئة العامة لتنظيم الإعلام

الهيئة العامة لتنظيم الإعلام، الهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع سابقا هي هيئة تنظيمية حكومية للإعلام في السعودية، وهي الجهة المسؤولة عن كل أنواع الإعلام (المرئي والمسموع والمقروء) والجهة المسؤولة عن مراقبة وضبط النشاط الإعلاني، سواء للأفراد أو الشركات والمؤسسات، والجهة المسؤولة عن كل المحتوى الإعلامي الرقمي بكل أنواعه، في وسائل الإعلام ومنصات التواصل الاجتماعي.

صدر القرار بإنشائها في 3 سبتمبر 2012 تتمتع بشخصية اعتبارية مستقلة ماليا وإداريا، وترتبط تنظيمياً بوزيرالإعلام. وللهيئة مجلس إدارة يرأسه وزير الإعلام ويضم رئيس الهيئة، ومحافظ هيئة الاتصالات والفضاء والتقنية وأعضاء ممثلين من عدد من الجهات الحكومية والخبراء.

اللائحة التنفيذية لنظام الإعلام

أصدرت الهيئة اللائحة التنفيذية لنظامها، في عام 2019-1440 بهدف تنظيم نشاط الإعلام المرئي والمسموع في السعودية. تضم اللائحة الجديدة 31 مادة متعلقة بالتراخيص والتنازل والاندماج، وحماية الحقوق والمخالفات والعقوبات، وأحكام عامة. وألغيت في اللائحة الجديدة اشتراطات سابقة لمنح التراخيص، لإتاحة المجال أمام المستفيدين والمستثمرين المحليين والأجانب في مجال الإعلام في السعودية. وشملت التغييرات إلغاء اشتراط الشهادة الدراسية والضمان البنكي، وإتاحة دخول فئات المنشآت الصغيرة والمتوسطة في قطاعات دور العرض والتشغيل، والإذاعات الرقمية. تسري اللائحة على الخدمات المرئية و المسموعة عبر البث الفضائي، والبث الرقمي والكابل والأرضي، إضافة للراديو والسينما والفيديو، وخدمات التلفزة الذكية، وألعاب الفيديو وألعاب الأركيد وغيرها.

في 12 سبتمبر 2023، صدرت موافقة مجلس الوزراء على تنظيم الهيئة العامة لتنظيم الإعلام وتغيير مسماها من الهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع إلى الهيئة العامة لتنظيم الإعلام.

أهداف اللائحة

تسعى اللائحة لتحسين قطاع الإعلام المرئي والمسموع في السعودية وتهيئته ليكون بيئة استثمارية تسرع من النمو الاجتماعي والاقتصادي، وترسيخ مبادئ الدين الإسلامي، والنظام الأساسي للحكم في السعودية والسياسة الإعلامية فيها، إلى جانب حفظ وتطوير تراث وثقافة السعودية. وتهدف لبناء قطاع إعلامي مستدام وتنافسي، يخلق فرص العمل ويُعنى بالمواهب المحلية، والخبرات والموارد البشرية، إلى جانب دعم تطوير المنصات المحلية. كما تهتم بحماية مصالح المستفيدين، وتضمن الشفافية في الطرح والوضوح والموضوعية، وعدم التمييز، والعدالة، والحرص على زيادة الوعي والتنوع، وعرض مزيد من المحتوى المحلي.

ضوابط المحتوى الإعلامي

تشمل ضوابط المحتوى الإعلامي المحافظة على القواعد العامة للذوق العام واللباقة، ومراعاة القيم الاجتماعية والنسيج الاجتماعي، إضافة إلى حماية النظام العام، وتعزيز الهوية والتراث والثقافة السعودية. كما تنوه إلى الحرص على الجودة العالية للمحتوى، والاهتمام بالتثقيف وزيادة وعي الجمهور، إلى جانب مراعاة التصنيف العمري للأفلام، والامتناع عن عرض المحتوى المروج للعنف، والترهيب والسحر، وعدم الترويج للمخدرات والكحول ومنتجات التبغ، والتشديد على حماية حقوق المرأة والطفل، وعدم التعرض لكرامة الأشخاص وحياتهم الخاصة. وتشدد الضوابط على عدم إفشاء ما يدور في الاجتماعات الرسمية، أو ما يرد في الاتصالات السرية الرسمية، أو الوثائق والمعاهدات والاتفاقيات التي تقوم بها السعودية، قبل نشرها في الجهات الرسمية، وعدم التطرق لكل ما من شأنه الإضرار بعلاقة السعودية مع الدول الصديقة.

أقسام اللائحة

التراخيص

تحدد المواد المتعلقة بالتراخيص شروط وإجراءات الحصول على تراخيص البث الإعلامي المرئي والمسموع، وتراخيص أي أنشطة متعلقة بالإعلام المرئي والمسموع، والأحكام العامة التي تخضع لها التراخيص، والتزامات الطرف المرخص له.

التنازل والاندماج

يقصد بالتنازل التخلي عن الترخيص الممنوح من قبل الهيئة وكل الحقوق المرتبطة به إلى شخص آخر، والاندماج أن يكون طرف أو أكثر من جهات الاندماج تحمل التراخيص اللازمة. يضم القسم 7 مواد توضح المقصود بالمصطلحين، وتبين إجراءات التنازل عن الترخيص، والإبلاغ عن الاندماج، إضافة لأثر الموافقة المبدئية على الاندماج، والإجراءات اللازمة للنظر في طلبات الاندماج، وحيثيات إصدار قرارات الاندماج.

حماية الحقوق

يقصد بالتنازل التخلي عن الترخيص الممنوح من قبل الهيئة وكل الحقوق المرتبطة به إلى شخص آخر، والاندماج أن يكون طرف أو أكثر من جهات الاندماج تحمل التراخيص اللازمة. يضم القسم 7 مواد توضح المقصود بالمصطلحين، وتبين إجراءات التنازل عن الترخيص، والإبلاغ عن الاندماج، إضافة لأثر الموافقة المبدئية على الاندماج، والإجراءات اللازمة للنظر في طلبات الاندماج، وحيثيات إصدار قرارات الاندماج.

المخالفات والعقوبات

يشمل قسم المخالفات والعقوبات 7 مواد متعلقة بآليات وصلاحيات ضبط المخالفات، إلى جانب تحديد العقوبات وفق جدول المخالفات والجزاءات المرفق باللائحة، وتشكيل لجان ابتدائية واستئنافية للأحكام. وتتنوع العقوبات بين غرامات مالية، وإيقاف للبث، وتعليق أو إلغاء للتراخيص، وحجز للمعدات والأدوات. وتلزم العقوبات صاحبها بالتوقف عن النشاط فورا، وعدم إبرام عقود متعلقة بالنشاط، كما لا تعفيه من دفع مستحقات العاملين، ويجب عليه عدم الإضرار بمصالحهم.

أحكام عامة

تتضمن الأحكام العامة 4 مواد حول تعديل دليل التراخيص، وجدول المخالفات والغرامات، والقنوات التابعة لهيئة الإذاعة والتلفزيون، وآليات لمراجعة اللائحة ومتابعة سريانها والعمل بها.

رؤساء الهيئة

الرئيس	الفترة
عبد اللطيف بن محمد العبد اللطيف	من 11 ديسمبر 2022
إسراء منصور عسيري	من 9 فبراير 2021 إلى 11 ديسمبر 2022
بندر الجامع	من 18 أغسطس 2019
سعود نصار الحازمي	2019
بدر حسين الزهراني	16 مايو 2018
رضا الحيدر	مايو 2017 - مايو 2018

السينما السعودية

وافق مجلس إدارة الهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع في ديسمبر 2017 بشأن جلسته على إصدار تراخيص للراغبين في فتح دور للعرض السينمائي بالمملكة. ومن المقرر البدء بمنح التراخيص بعد الانتهاء من إعداد اللوائح الخاصة بتنظيم العروض المرئية والمسموعة في الأماكن العامة خلال مدة لا تتجاوز 90 يوماً (مارس 2018). وفي أبريل 2018 تم افتتاح أول صالة سينما في السعودية بمدينة الرياض، وتحديداً في مركز الملك عبد الله المالي، وهي صالة لشركة إيه إم سي ثياترز، تتسع لأكثر من 600 مقعد.

التصنيف العمري السعودي الرسمي

ألعاب الفيديو

الهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع يهدف لعمل تقييم ألعاب الفيديو الإلكترونية، وتقول الهيئة بأن التقييم تهدف لاستحداث التصانيف بمعايير تلائم المجتمع السعودي، وأنها تقوم بتنقيح المحتوى دون الإخلال بالتجربة حسب وصف الهيئة وتمت تطبيقها بتاريخ 15 أغسطس سنة 2016م وفق رؤية المملكة سنة 2030م. حيث كانت تباع أقراص للألعاب الإلكترونية في الأسواق السعودية والتي كانت تعتمد على التقييم الأوروبي المسماة "بيغي" (PEGI)، والتقييم الأمريكي "إي إس آر بي" (ESRB)، اضطرت الهيئة العامة بقيام بعمل التقييم داخل السعودية، وتقوم بتوزيع الأقراص لتظهر نتيجة إيجابية بأن أسواق السعودية وإيراداتها تعود للنفع للشركات المطورة والناشرة.

تقديرات الألعاب

شرح مبسط للتصنيف العمري السعودي حسب نوع اللعبة:

التصنيف	الوصف الرسمي
ملف:GCAM 3.svg	ألعاب مناسبة لعمر 3 فما فوق: يعتبر المحتوى من هذه الألعاب مُصنف على أنه مناسب لجميع الفئات العمرية (مثل الألعاب الرياضية). قد تحتوي بعض الألعاب على بعض العنف ولكن في سياق كرتوني مناسب للاطفال.
ملف:GCAM 7.svg	ألعاب مناسبة لعمر 7 فما فوق: يحتوي هذا التصنيف على بعض المشاهد أو الأصوات المخيفة كوجود مشاهد عنف ضمنية، أو تفاعل الشخصيات مع العنف بشكل غير واقعي (مثل اختفاء الشخصيات بعد موتهم).
ملف:GCAM 12.svg	ألعاب مناسبة لعمر 12 فما فوق: قد تحتوي الألعاب في هذا التصنيف على أصوات مرعبة أو مؤثرات مرعبة كإظهار تفاصيل الاصابات.
ملف:GCAM 16.svg	ألعاب مناسبة لعمر 16 فما فوق: قد تحتوي الألعاب في هذا التصنيف على عنف يمارس تجاه شخصيات البشر أو تشبه البشر أو الحيوانات بشكل محاكي للواقع، وإظهار الأعمال الإجرامية بشكل إيجابي أو بدون انعكاسات سلبية، أو تلفظ أي شخصية من شخصيات اللعبة بألفاظ أو شتائم غير لائقة ضمن أحداث اللعبة.
ملف:GCAM 18.svg	ألعاب مناسبة لعمر 18 فما فوق: قد تحتوي الألعاب تحت هذا التصنيف على مشاهد عنيفة مقززة مثل التعذيب وتقطيع أجزاء الجسم مع إظهار تفاصيل الإصابة، أو مشاهد استخدام المخدرات أو السجائر أو المشروبات الكحولية بأي شكل من الأشكال، كما قد تحتوي على مشاهد لا تناسب الصغار.
ملف:GCAM tbc VG symbol.png	ألعاب في قيد التصنيف: تستخدم هذه العلامة أثناء التسويق المبكر لعناوين الألعاب القادمة. ويشير أن محتوى اللعبة لم يتم تقديره بعد.

وتقول هيئة تصنيف الألعاب الإلكترونية بأنها تقوم بتحديث الموقع الإلكتروني بغرض التوسع والمعرفة لمحتويات الألعاب.

أهدافها

يقول هتان طويلي المشرف العام على الألعاب الإلكترونية للهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع لموقع سعودي جيمر، بأن يلزم المستهلك شراء الألعاب الإلكترونية ذات التصنيف السعودي، وأن يتجنب شراء الألعاب المسربة ذات التصنيف الأوروبي، لأن ذلك على المدى الطويل يؤثر سلباً على دعم الشركات للغة العربية، فإن المبيعات المسربة تحسب لصالح المبيعات الأوروبية، وبهذا تجد الشركات الناشرة للألعاب بأن المبيعات النسخ الرقمية بالسعودية قد انخفضت، وبالمقابل ارتفع المبيعات النسخ الأوروبية، وبهذا الشركات تمنع الدعم للاعبين العرب مستقبلاً.

الألعاب الممنوعة

تمنع الألعاب الإلكترونية من البيع داخل السعودية إذا وجدت المحتوى السلبي، والتي تشمل المشاهد الجنسية أو الشذوذ الجنسي، أو الإساءة لإحدى الأديان السماوية.

تحذيرات

ألزمت الهيئةُ العامةُ للإعلام المرئي والمسموع جميعَ المتاجر والشركات المستوردة الإلكترونية بالتواصل مع إدارة المصنفات وتزويدها بنسخة من محتويات الألعاب وتحديد الفئات العمرية وفق قوانين تصنيف الألعاب الإلكترونية، وحذر المتحدث الرسمي للهيئة إبراهيم الرميح قوله بأن سيتم إحالة المخالف إلى اللجنة الابتدائية لوزارة الثقافة والإعلام، كما سيتم عمل الجولات الميدانية على نقاط البيع الألعاب الإلكترونية بالمملكة للتأكد من التزامها للتعليمات.

الأفلام

قدمت الهيئة العامة للإعلام المرئي والمسموع نظام التصنيف العمري الرسمي في السعودية للأفلام بعد إعلان إعادة افتتاح دور السينما في المملكة في ديسمبر 2017. ويتم حظر أي فيلم أو تعديله بشكل فعال إذا كان الفيلم المذكور لا يجتاز معايير الرقابة الخاصة بالهيئة. تلتزم دور السينما برفض دخول أي قاصر تحت السن الأدنى من مشاهدة الأفلام الحاصلة على تصنيف R12 أو أعلى.

تقديرات الأفلام

العلامة	التصنيف	الوصف الرسمي
ملف:GCAM G.png	G	الفيلم مناسب لجميع الأعمار: المحتوى ضمن إطار إيجابي وخالٍ من تأثيرات العنف أو التهديد، وأغلبها أفلام كرتونية.
ملف:GCAM PG.png	PG	يُنصح بمرافقة الراشدين لمن هم تحت 12 عاماً: المحتوى بشكل عام آمن، ولكن يُوصى بأن يُنظر فيما إذا كان المحتوى قد يزعج بعض الأطفال، مثل: القليل من العنف أو الحزن أو الخيال.
ملف:GCAM PG12.png	PG12	يَلّزم مرافقة الراشدين لمن هم تحت 12 عاماً: المحتوى بشكل عام آمن، ولكن قد يتضمن مشاهد لا تكون مناسبة لهم، لذا ينبغي على الراشدين تقييم ما إذا كان مناسباً أم لا. وقد تتضمن هذه الفئة من الأفلام: الخيال العلمي، والأبطال الخارقين.
ملف:GCAM R12.png	R12	يمنع دخول المشاهدين الأقل من 12 عاماً: المحتوى يتضمن مواضيع ناضجة، تُعالج بشكل محتفظ ومناسب لمن هم في هذا العمر وما فوق، مثل: التشويق، والإثارة، والحروب، والجريمة والعصابات، والخيال العلمي، والكوارث الطبيعية، والرومانسية بحبكة بسيطة.
ملف:GCAM R15.png	R15	يمنع دخول المشاهدين الأقل من 15 عاماً: المحتوى يتضمن مواضيع ناضجة، تُعالج بشكل محتفظ ومناسب لمن هم في هذا العمر وما فوق، مثل: الحروب، والجريمة والعصابات، والرومانسية، والرعب، والعنف.
ملف:GCAM R18.png	R18	يمنع دخول المشاهدين الأقل من 18 عاماً: المحتوى يتضمن مواضيع أكثر نضجاً، وقد يحتوي على مشاهد عنيفة للغاية، والعنف المنزلي، أو مواضيع سياسية.